国有资本向战略性新兴产业集中：借鉴淡马锡模式，打造中国式现代化引擎
元描述: 本文深入解读国有资本向战略性新兴产业集中这一重要方向，并以淡马锡模式为参照，探讨如何利用国有资本优势，推动前瞻性技术发展，赋能中国式现代化建设。
引言
党的二十届三中全会明确提出“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”，为国有资本布局结构优化指明了方向。其中，“向前瞻性战略性新兴产业集中”尤其引人注目，这不仅是时代发展的必然趋势，更是中国式现代化建设的关键一环。
国有资本：引领前沿产业发展的战略支点
国有资本是推动中国式现代化的重要力量，其规模庞大，资源整合能力强大，且承担着落实国家战略的重要使命。在打造创新生态、厚培创新土壤方面，国有资本能够发挥基础性、引领性和战略性作用。
1. 科技创新的主力军
近年来，我国国有资本已成为科技创新投入的主力军，为发展新质生产力提供核心引擎。2023年，全国研发经费投入超过3.3万亿元，其中中央企业投资10660亿元，接近全国1/3；全国研发投入强度为2.64%，中央企业则高达10.2%。这充分说明了国有资本在科技创新领域的强大实力和重要地位。
2. 新质生产力发展的关键力量
国有资本加速向前瞻性战略性新兴产业集中，不断筑牢新质生产力发展的关键领域。数据显示，2018年至2023年，中央企业在战略性新兴产业领域投资规模由0.7万亿元增长至2.18万亿元，占全部投资比重由12.8%提升至35.2%，年均增长超过30%。这一趋势表明，国有资本正积极布局未来，为新质生产力的发展提供坚实保障。
借鉴淡马锡模式：打造国有资本投资新范式
新加坡淡马锡模式为我国国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中提供了宝贵借鉴。淡马锡在推动新加坡战略新兴产业发展中发挥了重要作用，其核心并非“淡联企业”（淡马锡控股的新加坡国有企业，主要覆盖“安全”和“民生”领域），而是淡马锡总部的“新兴科技投资团队”。
1. 专注前沿科技的投资团队
淡马锡在战略层面聚焦新兴产业投资，设立了新兴科技投资团队，旨在发掘和建设淡马锡以及新加坡面向未来的能力。该团队主要目的是预见颠覆性的新兴科技、保持投资组合韧性和前瞻性、支持新加坡深度科技生态系统发展等。目前，该团队专注于净零科技、计算与认知的未来、新材料科学等前沿科技领域，开展对部分初创企业的前瞻性投资，并接受该类投资带来的较高风险。
2. 淡马锡模式的关键点
- 构建引领新兴产业发展的责任主体：新兴科技投资团队的建立，有利于国有资本向前瞻性战略性新兴产业投资工作的开展，并为未来发展储备人才和技术。
- 积聚国有资本的合力：“淡联企业”的分红在淡马锡这个平台聚集，统一开展投资，有效提高资金使用效率，避免资源分散。
- 打造强大的赋能支持能力：依托淡马锡的全球网络、品牌优势和科研体系等，推动被投的新兴科技企业成长，并为其提供全方位的支持。
- 始终面向最前沿发展的管理机制：在新业态打造成熟后，新兴科技投资团队会适时脱离，被投企业独立经营，新兴科技投资团队则始终专注于负责最前沿发展的把握，确保持续创新。
发挥国有资本经营预算作用：推动国有资本布局优化
党的二十届三中全会提出“完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障”。国有资本经营预算作为政府预算的重要组成部分，可以通过引导国有资本投资方向和领域，提高国有资本的营运效率，增强国有经济的活力、控制力、影响力。
1. 扩大国有资本预算规模
适度扩大国有资本预算规模，能够更好地发挥其对国有资本优化布局的作用，为战略性新兴产业发展提供充足资金保障。
2. 探索成立专项培育新兴产业发展的国有资本投资公司
利用国资预算，探索成立专项培育新兴产业发展的国有资本投资公司，集中优势资源，推动前瞻性战略性新兴产业的快速发展。
3. 推进支出绩效管理
引导国有企业将更多资源配置到更符合企业长远发展战略目标的新兴产业和创新研发上，提高资金使用效率，避免资源浪费。
国有资本向战略性新兴产业集中：机遇与挑战
国有资本向战略性新兴产业集中，是时代发展的必然要求，也是中国式现代化建设的必然选择。
机遇:
- 抓住全球科技变革机遇：在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，国有资本可以发挥自身优势，积极参与全球竞争，抢占技术制高点。
- 推动产业结构优化升级：通过投资战略性新兴产业，可以有效推动产业结构优化升级，提升产业竞争力，促进经济高质量发展。
- 提升国家核心竞争力：发展战略性新兴产业，可以提升国家核心竞争力，增强国家安全保障能力，维护国家利益。
挑战:
- 风险控制：前瞻性战略性新兴产业发展存在较大的风险，需要加强风险控制，确保国有资本的安全和保值增值。
- 人才培养：需要培养一批掌握前沿技术、具备国际视野的专业人才，为战略性新兴产业发展提供人才支撑。
- 体制机制改革：需要不断深化国有企业改革，建立健全适应战略性新兴产业发展的体制机制，激发国有企业活力。
常见问题解答
1. 为什么国有资本要向战略性新兴产业集中？
因为战略性新兴产业是未来经济发展的关键引擎，也是中国式现代化建设的重要支撑。国有资本向该领域集中，可以发挥其资源优势，推动科技创新，引领产业发展，提升国家竞争力。
2. 淡马锡模式有哪些值得借鉴的地方？
淡马锡模式的核心在于建立专业的新兴科技投资团队，专注于前沿科技领域，并提供全方位的支持，有效提高投资效率，推动新兴产业发展。
3. 如何发挥国有资本经营预算的作用？
可以通过扩大预算规模，探索成立专项投资公司，以及推进支出绩效管理等方式，引导国有资本向战略性新兴产业集中，促进国有资本优化布局。
4. 国有资本向战略性新兴产业集中会面临哪些挑战？
需要克服风险控制、人才培养、体制机制改革等方面的挑战，确保国有资本安全和有效利用，促进战略性新兴产业健康发展。
5. 国有资本向战略性新兴产业集中对中国式现代化建设有何意义？
国有资本向战略性新兴产业集中，可以推动科技创新，引领产业升级，提升国家竞争力，为中国式现代化建设提供强大动力。
6. 未来如何进一步推动国有资本向战略性新兴产业集中？
需要不断完善政策体系，优化投资机制，加强风险管理，培养专业人才，构建良好的创新生态，为国有资本向战略性新兴产业集中提供良好的环境和保障。
结语
国有资本向战略性新兴产业集中，是推动中国式现代化的重要举措，也是国有资本在新时代发挥更大作用的关键所在。借鉴淡马锡模式，发挥国有资本经营预算作用，不断完善体制机制，加强风险管理，培养专业人才，我们就能有效推动国有资本向战略性新兴产业集中，为中国式现代化建设注入新的活力，开创更加美好的未来！
